Así es [Dn] KiKe, sólo que un decreto es para complementar una ley, en este caso el código de tránsito reglamente el uso obligatorio de casco y chaleco o chaqueta reflectiva y por medio de decreto se complementa exigiendo que dichas prendas tengas las placas.
Según lo que usted dice, no se cae en la misma situación de las caracteristicas de los chalecos, que cada alcalde complementaba exigiendo que dichas prendas en su municipio fueran distintas a las que se debian usar en otras ciudades.
Además ese decreto es del 2001, una pequeña busqueda me dio este resultado a un derecho de peticion de fecha 02-agosto-2010, de mintrasporte, en el que expresamente dice que la placa no es de carecter obligatorio.
http://www.vivetumoto.com/descargas/20101340276131-Respuesta-Ministerio-Numero-Chaleco.pdf
otro: https://www.mintransporte.gov.co/descargar.php?id=3705