Las ciudades santuario son aquellas que les indican a las fuerzas del orden locales [policía] que NO pueden compartir información con agencias federales acerca del estado migratorio de un individuo [entre otras].
A modo de ejemplo ya que las leyes varían bastante dependiendo de la ciudad/condado pero en general:
Persona [x] es detenida en Arizona conduciendo un vehículo por [x] motivo, el policía ademas de preguntar por los documentos regulares [licencia, seguro, registro, etc] puede preguntarle por su estatus migratorio [ciudadano, GC, turista, ilegal, etc], si esta ilegal el se comunica con ICE [u otra agencia encargada] y lo puede detener hasta que ellos lleguen para deportarlo, así lo hubiesen detenido sin haber cometido algún crimen o falta.
El mismo caso en una ciudad santuario, al agente solo lo puede detener si esta cometiendo algún delito y no puede preguntar por su estatus migratorio así usted le diga que esta ilegal este no puede llamar a ninguna agencia federal para hacerlo deportar.
Ps. Miami como cosa rara pelando el cobre y diciendo que no es una ciudad santuario pero como acá algunos son mas "Papistas que el Papa" así no pronuncien media palabra en Ingles.