Estado-telefónicas: las reglas se modificarán
8/21/2007
La negociación de los contratos de concesión con Porta y Movistar ocupa la agenda semanal del Directorio del Consejo Nacional de Telecomunicaciones (Conatel).
La actual administración contabiliza más de 105 horas de trabajo en la revisión de esos contratos. Los primeros resultados se conocieron el pasado 07 de agosto.
Para ello, una comisión ‘ad-hoc’ revisó el texto borrador que dejó la anterior administración. Aunque más del 50% de lo negociado se mantuvo, se incorporaron algunas modificaciones.
Juan Carlos Avilés, actual titular del Conatel, señala que para sentarse a negociar con las operadoras hacen falta los informes de índice de calidad y de cumplimiento del contrato, desde 1993.
En eso trabajan la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (Senatel) y la Superintendencia de Telecomunicaciones (Suptel). Se prevé que los informes se conozcan el 7 de septiembre y, un mes más tarde, si no hay novedad en los informes de la Suptel y la Senatel, las negociaciones con Estado se iniciarían.
Mientras tanto, las autoridades ya han definido su posición inicial para empezar los diálogos. Para mejorar la atención al usuario, por ejemplo, se exigirá que las operadoras instalen un centro de atención en cada capital de provincia. Asimismo, en aquellos cantones donde el número de habitantes supere los 100 000 se adicionará un centro de atención por cada 65 000 habitantes.
Otra modificación apunta a que los usuarios acumulen saldos durante la vigencia de su contrato de adhesión, sea en prepago o pospago. Si por algún motivo el usuario termina el contrato antes del tiempo previsto, la operadora tendrá la obligación de liquidarle en efectivo el saldo no utilizado.
Las operadoras también tendrán multas que van desde el 0,01 al 10% del total de los ingresos correspondientes al año anterior. El monto dependerá de las infracciones. La de primera clase contempla, por ejemplo, el tiempo promedio de espera para obtener servicio. Una multa de quinta clase considera la manipulación de mercado, competencia desleal...
Asimismo, las modificaciones al plan mínimo de expansión deberán hacerse sobre la base de un estudio técnico. Actualmente se basa en un acuerdo entre las operadoras y la Senatel.
En principio, el contrato de concesión tendrá una vigencia de 15 años, pero será revisado en los años 5 y 10. La información y los datos públicos que genere la operadora deberá mantenerse durante la vigencia del contrato, más un período adicional de un año.
Se eliminó la posibilidad de que, en caso de controversias, éstas se puedan resolver por medio de un arbitraje nacional o extranjero. Se contempla que las diferencias entre las partes vayan directamente a la justicia local.
Por su parte, el pliego tarifario se encuentra actualmente en las revisiones finales. El borrador que dejó la administración anterior contemplaba un techo tarifario 30 centavos por el minuto de llamada incluida la interconexión.
Avilés señaló que es conveniente revisarlo, porque puede ser mayor. El tema del techo tarifario no será sujeto de negociación.
Los tres escenarios posibles
A finales de este mes se estaría a un año de la terminación de contrato con Conecel (Porta). Y en noviembre con Otecel (Movistar).
La cláusula 23 de los contratos vigentes establece cómo se renegociará la concesión, mientras el artículo 8 señala que el Conatel iniciaría la renovación 24 meses antes de la terminación del contrato (agosto y noviembre de 2006). Según Juan Carlos Solines, ex titular del Conatel, se avanzó poco en la renegociación y se proyectan tres posibilidades.
La primera, que el Gobierno concluya la renegociación antes de finalizar el 2007. El segundo, que se extienda el contrato actual, lo cual limitaría la regulación por parte del Estado.
La tercera, es declarar que no han alcanzado a negociar y convocar a una nueva licitación.
Bajo esos escenarios el Estado ya debía tener listas las bases, considerando que un proceso de esta índole toma al menos dos años.
Según Avilés, esa posibilidad no se contempla por el momento.
Fuente:
http://www.elcomercio.com/noticiaEC.asp?id_noticia=131530&id_seccion=6